Ответы на часто задаваемые вопросы о ГЭЭ

• • Что такое ГЭЭ?

    Государственная экологическая экспертиза — это предварительная проверка специальной комиссией представленных материалов о предстоящей хозяйственной деятельности или механизмов на ее влияние в целях определения оценки их соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности требованиям экологической безопасности, охраны окружающей природной среды, рационального природопользования и действующего законодательства.

  • Объекты ГЭЭ Федерального уровня

    Объектами государственной экологической экспертизы федерального уровня выступают:
    
    ◦ Проекты нормативных и технических, а также методических документов в области защиты окружающей среды. Эта документация разрабатывается и утверждается на федеральном уровне, то есть Правительством РФ, различными министерствами и ведомствами для оптимизации мер безопасности.
    ◦ Проекты целевых программ федерального уровня. Они предусматривают строительство и эксплуатацию таких хозяйствующих субъектов, которые могут оказывать вредное воздействие на окружающую природу.
    ◦ Проекты соглашений о разделе продукции. Данный вид соглашений заключает в себе все необходимые условия раздела произведённой продукции между сторонами, а также порядок пользования недрами, порядок добычи и разработки полезных ископаемых.
    ◦ Материалы, которые предназначены для обоснования лицензий на осуществление тех видов деятельности, которые могут оказывать воздействие на окружающую среду.
    ◦ Техническая документация на технику или оборудование, использование которых может повредить безопасности окружающей природы и среды.
    ◦ Исследование земельных участков, которые имеют статус особых охраняемых природных зон федерального значения.
    ◦ Все виды деятельности, проводимые на континентальном шельфе.
    ◦ Объекты недвижимости, строительство которых предполагается в национальных парках, заповедниках или природоохранных зонах.
    ◦ Проектная документация объектов, которые используются для размещения отходов различной степени опасности. В этот перечень входит документация на строительство объектов, которые занимаются обезвреживанием и размещением таких отходов, то есть обеспечивают безопасность для природы.
    ◦ Документация на искусственные земельные участки, которые будут размещены на государственных водных объектах.
    
    Экспертизе в обязательном порядке подлежат все объекты, строительство и реализация которых может повлечь за собой последствия для безопасности природы.
    
    Без положительного заключения государственной экспертизы объект недвижимости не будет реализован и профинансирован. Например, не будет возможности осуществить возведение многоквартирного дома.

  • Объекты ГЭЭ Регионального уровня

    Объектами государственной экологической экспертизы регионального уровня выступают:
    
    ◦ Проекты нормативных и технических, а также методических документов в области разработки мер безопасности для окружающей среды, которые разрабатываются и утверждаются на региональном уровне, то есть властью субъектов федерации.
    ◦ Проекты целевых программ регионального уровня. Они предусматривают строительство и эксплуатацию хозяйствующих субъектов, которые могут нарушить безопасность окружающей природы.
    ◦ Техническая документация на земельные участки, которые имеют статус региональных природоохранных территорий. Проводится проверка документации, которая обосновывает придание этим землям такого статуса.
    ◦ Проектная документация объектов, строительство и реконструкцию которых предполагается осуществлять на этих земельных участках.
    
    Другие объекты строительства и хозяйственной деятельности, которые ранее уже получали положительное заключение, однако:
    — Дорабатывались по перечню дополнений из заключения экологической экспертизы;
    — Были реализованы с отступлениями от положений документации, которая получила положительное заключение экспертизы;
    — Срок действия положительного заключения истёк;
    — Документация, имеющая положительное заключение, была изменена

  • Правовая база ГЭЭ

    ◦ ФЗ «Об экологической экспертизе» от 23.11.95 г. № 174-ФЗ;
    ◦ ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ;
    ◦ ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 19.04.91 г. № 1034-1 (ред. от 19.06.95 г. № 89-ФЗ);
    ◦ Положение об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации (Приказ Госкомэкологии РФ от 16 мая 2000 г. №372)
    ◦ Земельный кодекс от 25.04.91 г. №1103-1 (ред. от 24.12.93 г. №2287)
    ◦ Водный кодекс от 16.11.95 г. № 167-ФЗ
    ◦ Лесной кодекс от 29.01.97 г. № 22-ФЗ
    ◦ ФЗ «О недрах» от 21.02.92 г. № 2395-1 (ред. от 03.03.95 г. № 27-ФЗ)
    ◦ ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ
    ◦ ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ

  • Какие документы необходимы для проведения ГЭЭ?

    Перечень документов, необходимых для проведения государственной экологической экспертизы, определен в части 1 ст.14 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»

  • Подлежит ли государственной экологической экспертизе деятельность во внутренних морских водах и в территориальном море?

    Да, подлежит (является объектом государственной экспертизы федерального уровня), на основании статьи 34 Федерального закона от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации»
    

  • Необходимо ли проведение ГЭЭ документации, обосновывающей создание мест захоронения усопших (кладбищ)?

    Документация, обосновывающая создание новых мест захоронения усопших (кладбищ), а также реконструкция действующих мест захоронения усопших (кладбищ), в настоящее время объектом государственной экологической экспертизы не является, соответственно, проведение ГЭЭ не требуется

  • Необходмо ли проведение ГЭЭ на стадии реализации (строительства) объекта?

    Согласно позиции Генеральной прокуратуры Российской Федерации изложенной в письме от 23.08.2019 № 75/1-598-2019 положениями ст. 3 Закона закреплена обязательность проведения государственной экологической экспертизы до принятия решений о реализации объекта государственной экологической экспертизы.
    Вместе с тем, действующее законодательство не исключает возможности проведения государственной экологической экспертизы на стадии реализации объекта. Соответственно, даже если объект находится в стадии реализации, проведение ГЭЭ необходимо

  • Подлежит ли государственной экологической экспертизе документация, обосновывающая перевод земельных участков из земель одной категории в другую?

    В соответствии со ст.11 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» данная документация государственной экологической экпертизе федерального уровня не подлежит